拓宽渠道 再造流程 创新制度

新旧动能转换基金为重大项目解渴

168亿元的资金需求，38个事关全省新旧动能转换全局的重大项目，从申请到决策通过，需要多少时间?

105天!这是山东省新旧动能转换基金用实际行动给出的答案。而如果按照原本的流程，耗时至少半年。

�ӱ�����app紧紧抓住“制度创新、流程再造”这个牛鼻子，山东省新旧动能转换基金不断破解制约落地、限制发展的堵点难点，跑出了令人惊叹的山东速度——截至10月底，已有96只新旧动能转换基金批准设立，基金认缴总规模3031亿元，首期规模1933.78亿元，投资实现了“十强”产业全覆盖。

颠覆融资路径为企业纾困解渴

“提高国产大尺寸硅材料产能，是企业的愿望，是市场的要求，也是国家的需要。�ӱ�����app山东省新旧动能转换基金的注入，让我们的科研攻关计划至少提前了半年。对我们来说，这真是一场及时雨!”山东有研半导体材料有限公司总工程师肖清华颇为感慨。

�ӱ�����app有研研发生产的大尺寸硅材料是集成电路的基础材料，量产技术尚未完全成熟，当前产能远远无法满足国内巨大的市场需求，是我国集成电路产业链上受制于人的薄弱环节。产能的一大掣肘正是资金。肖清华告诉记者，研发硅材料的资金门槛非常高。“购买一台设备动辄就要几千万。实验室的空调全天不能中断。�ӱ�����app我们投资的70%以上都用在采购设备、原料和控制环境上。前期我们用自有资金投了18亿，取得了阶段性的成果。为了抢抓机遇，我们又启动了新产品的量产实验，现在正是全力攻关的紧要关头。”

如何让更多社会金融资本更快地投向实体经济?作为新旧动能转换基金的管理运营机构，山东省新动能基金管理有限公司经过认真分析，向主管部门建议针对“双招双引”重点项目，联合市、县引导基金和社会资本，共同设立项目基金，变“先设基金、后找项目”为“先找项目、后设基金”，精准支持项目落地。7月9日，省政府办公厅印发《关于进一步推动山东省新旧动能转换基金加快投资的意见》，正式提出设立项目基金。

截至10月底，全省16市提交项目基金方案95个，基金总规模552.6亿元，申请省级引导基金出资113.85亿元。�ӱ�����app按照“成熟一批、决策一批”原则，省新动能基金管理有限公司倒排工期，挂图作战，组织中介机构对86只项目基金开展尽职调查，对54只项目基金出具尽调报告。10月22日，首批38只新旧动能转换项目基金设立方案审议通过。预计到今年年底前，项目基金协议总投资额将超过250亿元，50多个重大项目“解渴”在即。

凝聚各方合力助企业轻装上阵

在全球拥有超过100项专利，影院管理软件及服务全球市场占有率第一;3D立体成像技术及4D体感技术，市场占有率中国第一、全球第二……通过多宗成功的海外并购，鲁信睿浩由一家光学设备生产企业迅速成长为技术领先的影院物联网新贵。�ӱ�����app然而，CEO潘洲也有苦恼：“我们公司刚刚成立，没有固定资产，缺少抵押物，银行贷款非常难。�ӱ�����app前几轮融资下来，公司负债率一路走高，运营成本居高不下。”

项目刚起步时往往是最艰难的，此时愿意共担风险的社会投资人凤毛麟角，到了相对成熟的阶段，才会有大量社会资本争相进入。

新旧动能转换基金要做的，就是整合各种资源，探寻各方利益的最大公约数，在“市场盈利”和“政策性目标”间找到平衡。为吸引国内一流投资机构落地山东，山东将基金投资省内的比例由60%至70%调整为不低于引导基金出资的1.5倍。为吸引更多基金投资山东，引导基金对符合条件的项目让渡全部收益;为支持社会资本投向投资回收期较长、盈利空间较小的现代高效农业、现代海洋产业，加大对山东种子期、初创期项目支持力度，引导基金出资比例上限提高到30%，省市县各级政府共同出资占比放宽到50%。

系列市场化调控手段实施以来，获得了社会各方的高度肯定。�ӱ�����app在新旧动能转换基金的平台上，越来越多的机构和社会资本找到了心仪的潜力股，越来越多的“鲁信睿浩”吃上了定心丸，重新拥有了轻装上阵的宝贵机遇。政府资金与社会资本在此汇聚出澎湃合力，正在强有力地助推新旧动能转换重大工程加快实施。

牵引山东新旧动能转换加速度

“牵牛要牵牛鼻子”。制度创新、流程再造就是新旧动能基金加快发展必须牵住的“牛鼻子”。《关于进一步推动山东省新旧动能转换基金加快投资的意见》调整优化基金政策，基金管理更加市场化，基金对项目支持更加精准，引导基金让利和奖励力度更大。

据国内一流机构反映，目前山东省新旧动能转换基金政策在全国走在了前列。

省新动能基金管理有限公司根据基金顶层设计和工作实际需求，在已有基础上借鉴国家和其他省市经验做法，不断优化完善引导基金管理制度体系。截至目前，已成功建立“4+11”引导基金制度体系，实现基金管理运作流程全覆盖，搭建起保障基金规范高效运转的防火墙。

流程再造，要有长远眼光，保持定力，久久为功。省新动能基金管理有限公司全面梳理基金运行流程和决策程序，研究拟定了基金快捷申报流程，已实现“一窗”受理、“一体化”服务、“一站式”办结;优化升级项目推介平台，设置企业自主申报入口，对项目库进行分类管理、动态调整;针对16市不同的资源禀赋和实际需求，配合省财政厅组织多场基金项目推介会，搭建基金与项目沟通对接桥梁，累计达成意向投资项目162个、拟投资额308亿元。

山东财金集团董事长、省新动能基金管理有限公司董事长宋文旭表示：“新旧动能转换基金本身就是改革的产物，我们加快发展的每一步都离不开制度创新、流程再造。只有敢于打破条条框框，才能不断激发发展新活力。”

发力四季度，省新动能基金管理有限公司将通过“参股基金+项目基金”两大抓手共同发力，全面加快基金落地投资，预计年底基金协议总投资额400亿元以上，带动社会资本投融资1400亿元以上。

（大众日报记者 代玲玲 通讯员 张丹丹）